持續(xù)深化管理
從中央到地方，一系列政策“組合拳”接連打出，一批站位高、布局廣、資源足的低空經(jīng)濟項目紛紛落地，行業(yè)迎來了前所未有的機遇期。
當(dāng)前，低空經(jīng)濟不僅是經(jīng)濟領(lǐng)域的熱點，更成為國家戰(zhàn)略布局的重要組成部分。國家空管自動化系統(tǒng)技術(shù)重點實驗室副主任張建偉認為，此次中央空管委的專項措施是對近年來低空經(jīng)濟政策體系的進一步深化，旨在通過頂層設(shè)計推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
交通運輸部科學(xué)研究院綜合運輸研究中心副主任、可持續(xù)交通創(chuàng)新中心智庫專家劉振國稱，中央空管委向全國空管系統(tǒng)部署加強低空空管工作，以健全低空管理體系和優(yōu)化空域為核心，是我國低空經(jīng)濟從試點探索轉(zhuǎn)向體系化建設(shè)的重要標志，對優(yōu)化空域資源配置、提高空域利用效率、促進低空經(jīng)濟安全有序發(fā)展具有重要意義。
通過建立更加靈活高效的空域管理模式，可以實現(xiàn)空域動態(tài)分類管理、簡化審批流程，更契合低空飛行器高密度、高頻次和多模式的運行特點，對于提升空域使用效率、培育應(yīng)用場景意義重大。
劉振國指出，下一步，可通過推動無人機實名認證、保險強制投保和“黑名單”聯(lián)合懲戒機制等措施，加強對低空飛行器的監(jiān)測能力，為電動垂直起降飛行器載人飛行等高風(fēng)險場景奠定基礎(chǔ)。
多方協(xié)同發(fā)力
隨著空域資源配置不斷優(yōu)化，更多的低空飛行活動得以開展，為相關(guān)企業(yè)提供了巨大的市場機遇。
浙江嘉興帛萊恩航空科技有限公司成立于2022年，是一家航空器研發(fā)、生產(chǎn)、運營的鏈主企業(yè)。公司總經(jīng)理萬建雄介紹，在國家大力發(fā)展低空經(jīng)濟和綠色航空器產(chǎn)業(yè)的背景下，公司在全國開展綠色飛行營地、垂直起降平臺建設(shè)和運營，打造集飛行培訓(xùn)體驗、空中游覽、航空科普研學(xué)等活動于一體的低空經(jīng)濟運營場景，以及與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟活動結(jié)合緊密、服務(wù)文化旅游和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的低空經(jīng)濟運營場景。
“低空經(jīng)濟作為‘藍海’市場，是科技型中小企業(yè)的成長機遇。”恩力動力低空經(jīng)濟事業(yè)部高級總監(jiān)曹永認為，在政策與技術(shù)雙輪驅(qū)動下，低空經(jīng)濟正形成“制造—運營—服務(wù)”的產(chǎn)業(yè)閉環(huán)。恩力動力聯(lián)合頭部飛行器制造商開展定向研發(fā)，突破高比能、高倍率、高安全的電池技術(shù)瓶頸。
張建偉建議，應(yīng)協(xié)同發(fā)力推動低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。低空經(jīng)濟企業(yè)應(yīng)加大對關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)投入，重點突破高精度定位、自主避障、沖突檢測等技術(shù)瓶頸，加強與高校和科研機構(gòu)合作，加速技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。政府可以與企業(yè)合作制定統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準，并通過公私合營的模式吸引社會資本參與，鼓勵發(fā)展低空旅游、應(yīng)急救援、私人飛行等新業(yè)態(tài)，拓展有人機市場。
實現(xiàn)有序發(fā)展
當(dāng)前，低空經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，但仍面臨管理體系不完善、技術(shù)瓶頸和安全挑戰(zhàn)等問題。特別是現(xiàn)有的管理理念、法規(guī)體系、服務(wù)保障體系、監(jiān)管技術(shù)手段等與行業(yè)發(fā)展需求特別是安全發(fā)展要求還不適應(yīng)。
劉振國指出，低空經(jīng)濟面臨以下問題：一是安全運營風(fēng)險較大，空域適應(yīng)尚需進一步精細化，空域經(jīng)濟價值未充分釋放；二是關(guān)鍵核心技術(shù)仍較薄弱，通信導(dǎo)航、發(fā)動機等核心裝備，以及無人機電池、降噪等技術(shù)存在制約；三是產(chǎn)業(yè)化路徑尚不明晰，可持續(xù)運營模式不清晰，導(dǎo)致產(chǎn)品化進度緩慢；四是面臨規(guī)則標準與人才儲備缺口。
對此，他建議，應(yīng)根據(jù)低空航空器“低慢小”特征，結(jié)合低空空域管理改革試點，明確各方在低空空域管理中的職責(zé)任務(wù)，優(yōu)化低空空域分類管控模式。強化空域協(xié)同化管理，簡化相關(guān)流程手續(xù)，有效盤活低空空域資源。同時，打造低空綜合立體交通網(wǎng)，培育和挖掘低空經(jīng)濟領(lǐng)域應(yīng)用場景，避免財政資金過度補貼和資本盲目投入。
張建偉建議，可通過構(gòu)建統(tǒng)一管理平臺、加強技術(shù)攻關(guān)、完善基礎(chǔ)設(shè)施和法規(guī)體系、培育市場模式以及強化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，推動低空經(jīng)濟實現(xiàn)安全、高效、可持續(xù)發(fā)展，助力其成長為國民經(jīng)濟的新增長引擎。
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